澳大利亞森林與木(mù)材新(xīn)聞網近日報道，俄羅斯總統普京于2020年9月宣布，自2022年起俄羅斯将禁止出口未經加工或粗加工的軟木(mù)原木(mù)和高價值硬木(mù)原木(mù)。雖然該禁令目前仍在審議和讨論過程中，但外界普遍預計該禁令将于2022年生效。
多(duō)年來，俄羅斯一直是全球最大的原木(mù)出口國(guó)之一。據統計，2010至2020年間，俄羅斯在全球原木(mù)市場的占比約為(wèi)10%-20%。如果拟議的禁令正式生效，自2022年起，該國(guó)的原木(mù)出口将會受到嚴格限制。按照規定，該禁令适用(yòng)于軟木(mù)原木(mù)、紙漿用(yòng)原木(mù)以及白木(mù)貼面原木(mù)。有人認為(wèi)，雖然該禁令并不意味着絕對意義上的禁止原木(mù)出口，但将原木(mù)出口稅提高至80%，實際上就等同于完全禁止原木(mù)出口。
盡管出口禁令的頒布将使俄羅斯直接受益，例如會直接增加俄羅斯國(guó)内林産工業的原材料供應，刺激木(mù)材加工業的進一步發展，但同時也将對其國(guó)内的林業部門造成一些不确定的影響。
首先，禁令的頒布将對俄羅斯東部地區(qū)造成重大影響。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)聚集着衆多(duō)以木(mù)材出口業務(wù)為(wèi)主導的中小(xiǎo)型伐木(mù)企業，每年大約20%-30%的木(mù)材以原木(mù)形式（主要是軟木(mù)原木(mù)）出口到中國(guó)。對于沒有獨立的木(mù)材加工設施又嚴重依賴原木(mù)出口的中小(xiǎo)型伐木(mù)企業和林地租賃者，禁令的實施對其發展将是巨大的打擊。相比之下，俄羅斯歐洲地區(qū)受出口禁令的影響可(kě)能(néng)會小(xiǎo)一些，因為(wèi)俄羅斯歐洲地區(qū)的林産品主要銷往國(guó)内，原木(mù)出口總量占當地原木(mù)産量的比例不足1/10。
行業分(fēn)析認為(wèi)，如果原木(mù)出口業務(wù)大幅減少，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的出口型林業企業必須獲得新(xīn)的木(mù)材加工項目投資或其他(tā)支持才能(néng)生存。此外，還應當考慮行業的社會意義，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的林業部門從業者多(duō)達3.5萬人，出口禁令将對當地就業産生深刻影響。對此，俄政府部門在審議原木(mù)出口禁令時表示，政府部門正計劃成立一家國(guó)有貿易公司，專門從事原木(mù)出口貿易，旨在通過國(guó)家控制原木(mù)出口貿易，利用(yòng)出口收入反哺國(guó)内的木(mù)材加工企業，支持當地林産工業發展。
其次，俄羅斯國(guó)内林業企業的跨境物(wù)流成本将會增加。根據第一版出口禁令規定，俄羅斯政府考慮将位于俄羅斯卡累利阿北部的利塔瓦蒂烏斯作(zuò)為(wèi)唯一的過境點，通過鐵路運輸将未被禁止的紙漿木(mù)出口到芬蘭。禁令實施後，由于芬蘭木(mù)材加工廠主要位于該國(guó)的中部和南部，通過利塔瓦蒂烏斯過境點向芬蘭出口木(mù)材的物(wù)流成本将會大大增加。另外，木(mù)材流向有可(kě)能(néng)發生變化。按照目前俄羅斯歐洲地區(qū)軟木(mù)原木(mù)和紙漿木(mù)的出口規模，俄羅斯大約需要将350萬立方米的木(mù)材轉移到國(guó)内市場消化，否則可(kě)能(néng)會導緻整體(tǐ)采伐量的下降。
另外，禁令一旦生效，俄羅斯卡累利阿和列甯格勒等原木(mù)供應過剩地區(qū)将會面臨更加艱難的處境。據了解，當地的伐木(mù)公司和林地租賃者已經開始尋找新(xīn)客戶，但國(guó)内紙漿廠和其他(tā)工廠消耗原木(mù)的數量有限，重點應放在鋸材廠。一方面，俄羅斯現有鋸材廠的産能(néng)利用(yòng)率約為(wèi)80%-90%。未來，國(guó)内可(kě)以通過增加能(néng)源供給來提高現有鋸材廠的産能(néng)利用(yòng)率或上線(xiàn)新(xīn)産能(néng)以消耗過剩原木(mù)。另一方面，全球鋸材市場需求正在攀升，其細分(fēn)市場的不斷發展（如歐洲和美國(guó)的建築業）将為(wèi)俄羅斯生産商提供良好契機。
總體(tǐ)來看，拟議的原木(mù)出口禁令對俄羅斯林業産業而言機遇與挑戰并存：新(xīn)的機遇在于當地原材料供應增加會刺激新(xīn)的木(mù)材加工企業投資，進一步增加國(guó)内林産品的附加值；新(xīn)的挑戰在于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的林業産業會受此沖擊，行業進一步發展需要大量的投資和支持，包括來自聯邦政府的支持和國(guó)際夥伴的投資。今後，在新(xīn)産能(néng)投資與全球木(mù)制品市場需求保持一緻的前提下，俄羅斯需要通過擴大和建立新(xīn)的鋸材廠以及其他(tā)木(mù)材加工企業來增加原木(mù)需求，以彌補該國(guó)因原木(mù)出口減少帶來的經濟損失。
來源：中國(guó)綠色時報
